9月19日，數(shù)智“新”北京暨2024（第二十一屆）北京互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)在京召開。北京市通信管理局黨組書記、局長(zhǎng)蘇少林發(fā)表了題為《堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動(dòng)，數(shù)智賦能新時(shí)代首都發(fā)展》的主旨報(bào)告。

“高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動(dòng)”是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在。蘇少林強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的必然要求，是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要保障。在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的新征程上，要更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以高質(zhì)量發(fā)展提升維護(hù)高水平安全的能力，以高水平安全為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

以高質(zhì)量發(fā)展提升維護(hù)高水平安全的能力

2024上半年北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值同比增長(zhǎng)7.8%，高于全市GDP增速2.4個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超6成；數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%，其中信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)增加值4944.6億元，增長(zhǎng)12.4%。北京增值電信企業(yè)2.8萬(wàn)家，全國(guó)第一；累計(jì)建成5G基站12.3萬(wàn)個(gè)，每萬(wàn)人擁有5G基站數(shù)56個(gè)，全國(guó)第一?！吨袊?guó)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》（2023年）顯示，北京移動(dòng)寬帶下載速率在全球被監(jiān)測(cè)的169個(gè)城市中位列第二；固定寬帶下載速率在全球被監(jiān)測(cè)的190個(gè)城市中位列第三；高水平數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有力支撐了首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

2024年，北京市十三屆五次全會(huì)指出：“牢牢把握首都城市功能定位，更加自覺從黨和國(guó)家戰(zhàn)略要求出發(fā)來(lái)謀劃推動(dòng)首都改革工作，以全面深化改革推動(dòng)新時(shí)代首都發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。”蘇少林表示，結(jié)合“四個(gè)中心”建設(shè)和“四個(gè)服務(wù)”，北京信息通信行業(yè)的任務(wù)是全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)兩區(qū)建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、智算產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用高地建設(shè)、接訴即辦、國(guó)家72/144小時(shí)過(guò)境免簽等。

為此，北京市通信管理局深化改革創(chuàng)新，夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)助力高水平科技自立自強(qiáng)；突出開放帶動(dòng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境打造“北京服務(wù)”金名片。立足首都城市戰(zhàn)略定位，圍繞新時(shí)代首都發(fā)展要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)5G、IPv6規(guī)模部署和應(yīng)用創(chuàng)新、算力協(xié)同發(fā)展，領(lǐng)跑全國(guó)邁進(jìn)雙萬(wàn)兆時(shí)代，系統(tǒng)性提升發(fā)展質(zhì)效，推動(dòng)各項(xiàng)重大改革任務(wù)部署在首都信息通信業(yè)落地見效。

在基礎(chǔ)設(shè)施部署方面，選址難、進(jìn)入難、建設(shè)難是北京通信建設(shè)最難的“三難”問題。為了破解“三難”問題，北京市通信管理局2021年組織開展“241”網(wǎng)絡(luò)攻堅(jiān)行動(dòng)、2023年開展了“241+”5G網(wǎng)絡(luò)提升行動(dòng)、2024年又提出“信號(hào)升格”行動(dòng)精準(zhǔn)補(bǔ)盲。蘇少林表示，為落實(shí)北京地區(qū)收集整理的第一階段1700多條需求，全行業(yè)掛圖作戰(zhàn)、一盯到底，與市有關(guān)重點(diǎn)工作統(tǒng)籌結(jié)合，聚焦“兩橫”“四環(huán)”“百點(diǎn)”等重點(diǎn)區(qū)域，著力破解5G建設(shè)選址難、進(jìn)場(chǎng)難、場(chǎng)租高、轉(zhuǎn)供電比例高等問題，以技術(shù)創(chuàng)新賦能5G建設(shè)，攻堅(jiān)克難構(gòu)建5G精品網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建重點(diǎn)區(qū)域5G建用一體化發(fā)展新格局。

通過(guò)一系列舉措，北京市5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣度深度不斷拓展。截至今年7月，北京累計(jì)建成5G基站12.3萬(wàn)個(gè)，在全市范圍實(shí)現(xiàn)5G信號(hào)室外連續(xù)覆蓋和室內(nèi)精準(zhǔn)覆蓋，每萬(wàn)人擁有5G基站56個(gè)，名列全國(guó)首位。

“5G不是通信行業(yè)的獨(dú)角戲，也不是通信行業(yè)和設(shè)備制造商的雙簧戲，而是我們?nèi)鐣?huì)的大合唱、協(xié)奏曲?！碧K少林表示，北京市通信管理局積極推動(dòng)跨行業(yè)跨部門協(xié)同，深化地鐵、鄉(xiāng)村、林場(chǎng)、森林公園網(wǎng)絡(luò)覆蓋。立足“資源互相開放、設(shè)施共建共享、規(guī)劃試點(diǎn)并行”的原則，依托無(wú)處不在的通信鐵塔和通信網(wǎng)絡(luò)，變“通信塔”為“數(shù)字塔”“社會(huì)塔”，廣泛服務(wù)于交通、國(guó)土、環(huán)保、政法、林草、應(yīng)急、水利、農(nóng)業(yè)等多個(gè)行業(yè)。

比如，北京市通信管理局與北京市氣象局協(xié)同，在全市原有713座氣象站點(diǎn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)共享鐵塔站址資源，掛載氣象探測(cè)設(shè)備，新增2372座氣象站點(diǎn)，站址密度與預(yù)計(jì)精準(zhǔn)度實(shí)現(xiàn)全國(guó)第一，低成本、高效率大幅提升北京地區(qū)氣象監(jiān)測(cè)能力，對(duì)短臨天氣的預(yù)報(bào)更加精準(zhǔn)，全面提升抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。

在跨域融合應(yīng)用方面，北京信息通信業(yè)企業(yè)與衛(wèi)健、文旅等部門以及施耐德、小米、京東等企業(yè)深度合作，推動(dòng)5G+智慧醫(yī)療、文旅、傳媒、物流、車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等垂直行業(yè)深度融合發(fā)展，累計(jì)建設(shè)5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)近900個(gè)，圍繞重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景打造應(yīng)用示范標(biāo)桿，從服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)走向服務(wù)生產(chǎn)作業(yè)。

在技術(shù)創(chuàng)新演進(jìn)方面，北京信息通信行業(yè)加速賦能新質(zhì)生產(chǎn)力。在5G-A網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)方面，北京市通信管理局與北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局聯(lián)合印發(fā)《北京市推進(jìn)5G-A技術(shù)演進(jìn)及應(yīng)用創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2024-2026年）》，目前，北京全市已建成開通5G-A基站超1萬(wàn)座，實(shí)現(xiàn)六環(huán)內(nèi)的普遍覆蓋，在首都機(jī)場(chǎng)、北京站、長(zhǎng)安街、工體、大學(xué)城、地鐵等區(qū)域打造了精品網(wǎng)絡(luò)樣板點(diǎn)，并且搭建了亦莊5G-A車聯(lián)專網(wǎng)。在F5G-A方面，加大骨干網(wǎng)400Gbps大容量傳輸系統(tǒng)部署；推進(jìn)萬(wàn)兆寬帶進(jìn)社區(qū)，提高FTTR（光纖到房間）用戶占比，加速SDH設(shè)備更新替換；統(tǒng)籌建設(shè)重點(diǎn)算力中心直連網(wǎng)絡(luò)，打造全市泛在覆蓋的OTN（全光傳送網(wǎng)）底座。在算力方面，協(xié)同打造京內(nèi)“1ms”、環(huán)京“2ms”、京津冀“3ms”，低時(shí)延、大寬帶、高可靠智能算力生態(tài)體系。在IPv6方面，北京市IPv6綜合發(fā)展指數(shù)全國(guó)第一，活躍用戶數(shù)占比位居全國(guó)首位，IPv6端到端貫通水平穩(wěn)步提升，終端和應(yīng)用支持率顯著增長(zhǎng)，技術(shù)創(chuàng)新和融合應(yīng)用全面推進(jìn)。

為了解決好算力供需失衡的難題，北京市通信管理局在工業(yè)和信息化部指導(dǎo)下，根據(jù)中國(guó)信息通信研究院提供的算力互聯(lián)解決方案，與北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局聯(lián)合部署，由北京互聯(lián)網(wǎng)交換中心與北方算網(wǎng)聯(lián)合建設(shè)北京市算力互聯(lián)互通和運(yùn)行服務(wù)平臺(tái)。蘇少林表示，依托平臺(tái)，從供給端實(shí)現(xiàn)算力匯聚，穩(wěn)步提升算力綜合供給能力；從需求端實(shí)現(xiàn)以市場(chǎng)化手段形成優(yōu)質(zhì)高效、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的智能算力運(yùn)行服務(wù)和資源配置機(jī)制，努力為大模型企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)提供普惠智算資源。形成京津冀蒙及西部、北部地區(qū)“跨地域、跨主體、跨架構(gòu)”的算力一體化格局。

同時(shí)，北京市通信管理局聯(lián)合北京市經(jīng)信局啟動(dòng)了北京市算力服務(wù)等級(jí)協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)編制工作，將為北京市算力互聯(lián)互通和運(yùn)行服務(wù)平臺(tái)算力匯聚提供支持，提高算力資源綜合利用率，降低中小企業(yè)用算成本，以算力賦能千行百業(yè)智能化轉(zhuǎn)型。

高質(zhì)量發(fā)展離不開良好的發(fā)展環(huán)境，北京是世界銀行確定的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)重要城市，又是首都。所以，北京市通信管理局以世行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作為牽引，打造高效便捷、人性化、數(shù)字化的“北京服務(wù)”行業(yè)品牌，通過(guò)深化營(yíng)商環(huán)境改革、依法依規(guī)解決群眾訴求、提升國(guó)際化服務(wù)質(zhì)效，持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。

以高水平安全為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航

“高質(zhì)量發(fā)展離不開高水平的安全，北京通信行業(yè)始終牢記‘看北京首先要從政治上看’，始終把維護(hù)政治安全作為頭等大事，以‘時(shí)時(shí)放心不下’的責(zé)任感履職盡責(zé)，努力做到‘事事心中有底’，努力建設(shè)更高水平的平安北京，為新時(shí)代首都發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境。”蘇少林說(shuō)道。

重要通信保障是北京信息通信行業(yè)首要的政治任務(wù)。北京市通信管理局帶領(lǐng)全行業(yè)平均每年為7-8項(xiàng)重大活動(dòng)、幾十項(xiàng)常規(guī)活動(dòng)提供通信服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)安全保障。今年上半年，共計(jì)完成21項(xiàng)重保任務(wù)，合計(jì)重點(diǎn)保障時(shí)間110天。“通過(guò)一系列保障活動(dòng)總結(jié)、檢驗(yàn)形成重?！本┠Ｊ健?，構(gòu)建行業(yè)保障領(lǐng)導(dǎo)小組和‘1+5+N’保障體系，高規(guī)格統(tǒng)籌、高質(zhì)量謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高效率運(yùn)行，做到全天候值守、全時(shí)段響應(yīng)、全過(guò)程調(diào)度、全環(huán)節(jié)處置，擦亮首都重保金字招牌。”蘇少林如是說(shuō)。

在應(yīng)急通信保障方面，北京信息通信行業(yè)企業(yè)拿得出、沖得上、打得贏。在去年“23·7”暴雨面前，北京通信行業(yè)“聞汛”而動(dòng)、攻堅(jiān)克難，取得了防汛救災(zāi)的好成績(jī)。今年，北京市通信管理局總結(jié)“23·7”經(jīng)驗(yàn)，提升預(yù)警信息發(fā)布能力、探索“5G+氣象”應(yīng)用、預(yù)置衛(wèi)星電話、無(wú)人機(jī)等應(yīng)急力量，把責(zé)任落實(shí)到防汛救災(zāi)的全過(guò)程、各層級(jí)、全鏈條，確保今年汛期通信暢通、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行零事故。

在安全生產(chǎn)方面，北京市通信管理局組織開展治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，在安全理念、安全素質(zhì)、安全規(guī)劃、安全法治、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全科技、安全工程、安全素質(zhì)等方面補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全方面，通過(guò)開展網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、機(jī)房安全、火災(zāi)防控、云服務(wù)安全等專項(xiàng)治理行動(dòng)來(lái)加強(qiáng)工作，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的安全。

在網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全方面，推動(dòng)技管結(jié)合、以技管網(wǎng)，建體系、用手段、強(qiáng)監(jiān)管、重演練，推進(jìn)系統(tǒng)平臺(tái)一體化深度融通，加強(qiáng)新技術(shù)新業(yè)務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)研判，以扎實(shí)、創(chuàng)新、強(qiáng)有力的舉措實(shí)現(xiàn)首都網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全可管可控。

“以技管網(wǎng)，手段建設(shè)非常重要。”蘇少林介紹，北京市通信管理局建設(shè)了綜合管理平臺(tái)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)、反詐系統(tǒng)、信息安全系統(tǒng)等來(lái)切實(shí)提升綜合監(jiān)管質(zhì)效。2023年，累計(jì)清理涉詐高風(fēng)險(xiǎn)電話卡近400萬(wàn)張，將2.18萬(wàn)人列入信用懲戒。今年以來(lái)，反詐系統(tǒng)共攔截8729萬(wàn)條涉詐短信，處置72萬(wàn)個(gè)涉詐號(hào)碼，封堵95萬(wàn)個(gè)惡意鏈接，日均向公安機(jī)關(guān)推送涉詐線索3400余條，預(yù)警準(zhǔn)確率超96%。

蘇少林最后總結(jié)道，統(tǒng)籌發(fā)展與安全兩件大事，有效防范高水平開放條件下高質(zhì)量發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，以新安全格局有力保障新發(fā)展格局，以新發(fā)展格局穩(wěn)固強(qiáng)化新安全格局，牢牢把握中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)，為新時(shí)代首都發(fā)展貢獻(xiàn)行業(yè)力量！