2024年以來，我國工業(yè)生產(chǎn)保持較快增長，是經(jīng)濟運行中的重要“亮點”。
國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，1-10月，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.8%，與1-9月持平。10月，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)為50.1%，比上月上升0.3個百分點；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動預期指數(shù)為54.0%，比上月上升2.0個百分點。
11月15日，國家統(tǒng)計局工業(yè)司統(tǒng)計師孫曉表示，10月，全國規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)總體保持平穩(wěn)，多數(shù)行業(yè)、地區(qū)和產(chǎn)品實現(xiàn)增長，制造業(yè)增速回升，裝備制造業(yè)、高技術制造業(yè)支撐明顯，宏觀政策效應繼續(xù)顯現(xiàn)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。在當天舉行的國務院新聞辦公室新聞發(fā)布會上，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司負責人付凌暉說：“10月，在政策帶動下市場需求回暖，企業(yè)預期改善，工業(yè)保持平穩(wěn)較快增長，制造業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級加快，裝備制造業(yè)、高技術制造業(yè)發(fā)揮重要支撐作用?！?/span>
11月19日，國家發(fā)展改革委召開新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人李超表示，隨著存量政策持續(xù)顯效、增量政策有效落實，政策組合效應不斷釋放，11月、12月我國經(jīng)濟運行有望延續(xù)10月份以來回升向好的態(tài)勢。同時，“兩重”（推進國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設）“兩新”（大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新）政策持續(xù)發(fā)力，不斷釋放消費潛力，拉動投資增長。下一步，將開展加力支持“兩新”政策效果評估，研究提出未來繼續(xù)加大支持力度、擴大支持范圍的政策舉措，持續(xù)以“兩新”政策推動群眾受益、企業(yè)獲利、經(jīng)濟向好。
回升勢頭增強? 工業(yè)增長趨勢穩(wěn)定
據(jù)國家統(tǒng)計局最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，前三季度，我國GDP同比增長4.8%，為實現(xiàn)全年發(fā)展目標奠定了堅實基礎。從9、10月經(jīng)濟運行變化，特別是從10月來看，經(jīng)濟回升勢頭增強，宏觀政策效應顯現(xiàn)，進一步增強了實現(xiàn)全年經(jīng)濟發(fā)展目標的信心。
“10月，我國一系列存量政策和增量政策協(xié)同發(fā)力、持續(xù)顯效，消費、服務業(yè)、進出口等主要經(jīng)濟指標明顯回升，就業(yè)、物價總體穩(wěn)定，社會預期持續(xù)改善?！备读钑熣f。
2024年以來，國際形勢復雜嚴峻，全球經(jīng)濟復蘇趨緩，主要經(jīng)濟體的貨幣政策陸續(xù)進入降息周期，同時貿(mào)易保護主義、單邊主義和地緣政治沖突交織等因素加大了世界經(jīng)濟運行的不確定性。從國內(nèi)來看，我國經(jīng)濟正處在結構調(diào)整轉(zhuǎn)型的關鍵期，傳統(tǒng)增長動能和新興增長動能接續(xù)轉(zhuǎn)換在加速演進，發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)增多。
付凌暉表示，面對困難和挑戰(zhàn)，相關部門加力推出一攬子增量政策，經(jīng)濟運行回升勢頭增強，主要指標回升明顯，市場信心改善。從10月我國經(jīng)濟主要指標來看，主要表現(xiàn)為“三個回升、兩個穩(wěn)定、一個提振”：“三個回升”指市場銷售、服務業(yè)和進出口明顯回升，“兩個穩(wěn)定”是指工業(yè)和投資穩(wěn)定增長、就業(yè)和物價保持穩(wěn)定，“一個提振”指的是市場信心得到提振。
“在大規(guī)模設備更新以及產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展等因素驅(qū)動下，10月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.3%，繼續(xù)保持較快增長。其中，制造業(yè)升級發(fā)展態(tài)勢明顯，10月高技術制造業(yè)增加值同比增長9.4%，明顯快于全部規(guī)模以上工業(yè)的增長?！备读钑熣f。
孫曉表示，10月我國超八成地區(qū)和行業(yè)、五成產(chǎn)品實現(xiàn)增長。10月，31個地區(qū)中，27個地區(qū)增加值同比增長，增長面達87.1%；41個工業(yè)大類行業(yè)中，35個行業(yè)增加值同比增長，增長面達85.4%；在統(tǒng)計的619種主要工業(yè)產(chǎn)品中，343種產(chǎn)品產(chǎn)量同比增長，增長面為55.4%。
從工業(yè)三大門類看，電力熱力燃氣和水的生產(chǎn)供應業(yè)增速出現(xiàn)回落，采礦業(yè)和制造業(yè)增速都比9月加快。從增長勢頭看，10月市場回暖帶動規(guī)模以上制造業(yè)增加值同比增長5.4%，比9月加快0.2個點。同時，出口對生產(chǎn)的拉動繼續(xù)顯現(xiàn)，10月份規(guī)模以上工業(yè)出口交貨值同比增長3.7%，比9月加快0.3個百分點。
從投資看，重點領域投資增勢較好，支撐作用較強，1-10月固定資產(chǎn)投資同比增長3.4%，連續(xù)三個月保持在3.4%的增長水平，顯示出投資增長穩(wěn)定性增強。其中，制造業(yè)投資增長9.3%，比1-9月加快0.1個百分點，尤其是高技術制造業(yè)投資增長較快，這將有力促進產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。
付凌暉表示，在存量政策加快落實和一攬子增量政策加力推出作用下，10月份除生產(chǎn)需求主要指標明顯回升外，市場信心得到提振，主要體現(xiàn)在股市、樓市交易活躍，企業(yè)和消費者預期改善。
結構持續(xù)優(yōu)化? 工業(yè)新動能加快成長
孫曉表示，10月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.3%，剔除季節(jié)因素，10月份全國規(guī)模以上工業(yè)增加值環(huán)比增長0.41%。其中，制造業(yè)增加值同比增長5.4%，增速較9月加快0.2個百分點，已連續(xù)兩個月回升；采礦業(yè)增長4.6%，加快0.9個百分點；電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)增長5.4%。
付凌暉說：“在產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展和推動大規(guī)模設備更新的政策帶動下，裝備制造業(yè)生產(chǎn)保持較快增長，工業(yè)結構繼續(xù)優(yōu)化?！?/span>
據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，10月裝備制造業(yè)增加值同比增長6.6%，繼續(xù)快于規(guī)模以上工業(yè)增速。其中，汽車制造業(yè)、計算機通信和其他電子設備制造業(yè)分別增長6.2%、10.5%，裝備制造業(yè)的發(fā)展不僅支撐工業(yè)較快增長，也促進了工業(yè)生產(chǎn)效率提高。
付凌暉介紹，在促進工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策推動下，我國制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展態(tài)勢明顯，新的增長動能在不斷積聚加快成長，10月高技術制造業(yè)增加值同比增長9.4%。其中，集成電路、工業(yè)機器人產(chǎn)量同比分別增長11.8%、33.4%，智能設備、綠色產(chǎn)品生產(chǎn)持續(xù)高速增長，智能無人飛行器制造業(yè)增加值增長41.9%，新能源汽車、太陽能電池產(chǎn)量分別增長48.6%和13.2%。
與此同時，工業(yè)品出口增速加快。10月，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)出口交貨值同比增長3.7%，增速較9月加快0.3個百分點，對規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)增長提供了有力支撐。在有出口的39個大類行業(yè)中，30個行業(yè)出口交貨值同比增長，增長面達76.9%。主要出口行業(yè)中，汽車、通用設備、專用設備、金屬制品、鐵路船舶航空航天行業(yè)出口交貨值同比兩位數(shù)增長。
付凌暉表示，在一攬子增量政策加快推出、市場需求改善的背景下，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷銜接提升，工業(yè)景氣度回升。10月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率比9月提高1.3個百分點，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)回升到景氣區(qū)間，制造業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營預期指數(shù)比9月回升2個百分點，幅度較大。
保持較快增長? 裝備與高技術制造業(yè)持續(xù)“壓艙”
近年來，我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化，核心競爭力顯著增強，高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型步伐日益加快。2023年，我國制造業(yè)增加值占全球比重已攀升至31.5%，成為推動全球工業(yè)經(jīng)濟增長的關鍵力量。
國家稅務總局最新發(fā)布的增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，制造業(yè)生產(chǎn)銷售提速，高技術及裝備制造繼續(xù)向好。10月，制造業(yè)銷售收入同比增長1.3%，較9月提高2.2個百分點。其中，高技術制造業(yè)、裝備制造業(yè)銷售收入同比分別增長8.9%和5.1%，分別高于制造業(yè)銷售總體增速7.6個和3.8個百分點，拉動作用明顯。特別是航空航天器及設備制造業(yè)、計算機設備制造業(yè)、電子及通信設備制造業(yè)等先進制造業(yè)發(fā)展向好，銷售收入同比分別增長24.2%、14%和9.3%。
高端裝備制造業(yè)持續(xù)引領制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，智能制造業(yè)已成為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵支撐?？萍紕?chuàng)新與數(shù)字化技術的深度融合，正加速推動工藝創(chuàng)新、數(shù)字賦能與綠色轉(zhuǎn)型，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新活力。
孫曉表示，裝備制造業(yè)不斷夯實工業(yè)基本盤。10月，規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值同比增長6.6%，增速高于全部規(guī)模以上工業(yè)1.3個百分點，連續(xù)15個月高于全部規(guī)模以上工業(yè)。
據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，10月的主要裝備行業(yè)中，電子行業(yè)增加值同比增長10.5%，今年以來連續(xù)兩位數(shù)增長，對全部規(guī)模以上工業(yè)增長貢獻率為20.0%，居工業(yè)各大類行業(yè)首位。
“1-10月，裝備制造業(yè)增加值占全部規(guī)模以上工業(yè)的比重達34.0%，已連續(xù)20個月保持在30%以上，較1-9月提升0.2個百分點，‘壓艙石’作用不斷凸顯。”孫曉說。
同時，高技術制造業(yè)較快增長，助力工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，高技術制造業(yè)增加值增長9.1%，增速快于全部規(guī)模以上工業(yè)3.3個百分點。新能源汽車、集成電路、3D打印設備產(chǎn)品產(chǎn)量分別同比增長33.8%、26.0%、25.4%，展現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。
據(jù)孫曉介紹，10月，全國規(guī)模以上高技術制造業(yè)增加值同比增長9.4%，增速高于全部規(guī)模以上工業(yè)4.1個百分點，今年以來增速持續(xù)高于全部規(guī)模以上工業(yè)，助力工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。其中，電子及通信設備制造業(yè)增速為10.6%，連續(xù)12個月保持兩位數(shù)增長；智能無人飛行器制造、集成電路制造、光電子器件制造、敏感元件及傳感器制造等高技術行業(yè)蓬勃發(fā)展，增速分別為41.9%、23.4%、23.1%、21.1%。
付凌暉表示，從企業(yè)來看，10月制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)、服務業(yè)商務活動指數(shù)重新回到擴張區(qū)間。其中，制造業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動預期指數(shù)升到近期高點，非制造業(yè)務活動預期指數(shù)進入較高景氣區(qū)間，反映出近期企業(yè)對市場發(fā)展信心在增強。
“但是也要看到，我國工業(yè)企業(yè)還面臨著市場價格較低、效益提升困難等問題?！备读钑煴硎荆热缡車H原油價格波動下行對我國輸入性影響以及國內(nèi)部分行業(yè)競爭加大作用，10月工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比下降2.9%，降幅比9月略有擴大。
“隨著冬季和元旦的到來，工業(yè)消費品除了能源價格受國際輸入性影響較大之外，多數(shù)產(chǎn)品供應充足，價格有望保持穩(wěn)定。”付凌暉說。
隨著一攬子增量政策加快推出，我國工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進，新動能持續(xù)成長，對相關行業(yè)需求擴大效果有所顯現(xiàn)，帶動相關價格出現(xiàn)積極變化。付凌暉表示，受到國際大宗商品價格下行輸入性因素和國內(nèi)擴大需求政策拉動共同作用，10月工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格保持基本穩(wěn)定，比如鋼鐵、水泥等領域出現(xiàn)了“止跌回升”跡象。
孫曉表示，總體上看，雖然外部環(huán)境依然嚴峻復雜，市場需求不足、企業(yè)盈利水平較低等困難仍然存在，但當前各種宏觀政策措施接續(xù)出臺，PMI生產(chǎn)指數(shù)連續(xù)兩個月回升，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展動能不斷積聚。下階段，要深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加快落實一攬子增量政策，加大助企幫扶力度，著力擴大國內(nèi)需求，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，進一步夯實工業(yè)經(jīng)濟運行基礎，推動工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)向好。
加力擴圍? “兩重”“兩新”持續(xù)釋放動力
國家稅務總局的增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，設備投資繼續(xù)回升，消費品以舊換新持續(xù)加力。10月，大規(guī)模設備更新持續(xù)推進，全國企業(yè)采購機械設備金額同比增長5.2%，較9月提高0.2個百分點。其中，信息技術服務業(yè)、租賃商務服務業(yè)采購機械設備金額同比分別增長23.5%和16.6%，零售業(yè)銷售收入同比增長8%，較9月提高5.4個百分點。電視機等家用視聽設備零售、冰箱等日用家電零售同比分別增長43.2%和63.5%；與家裝相關的家具零售、衛(wèi)生潔具零售同比分別增長16.9%和23%。
李超分析，“兩重”“兩新”政策持續(xù)發(fā)力，不斷釋放消費潛力、拉動投資增長。10月，基礎設施投資、制造業(yè)投資、社會消費品零售總額增速都有所加快，以人民幣計價的出口同比增長11.2%，比9月加快9.6個百分點。
10月，各地區(qū)“兩新”政策措施持續(xù)落地顯效，帶動相關行業(yè)生產(chǎn)向好。孫曉介紹，在設備更新政策等因素帶動下，10月我國智能消費設備制造、船舶及相關裝置制造、電池制造等裝備行業(yè)增加值同比分別增長18.8%、16.0%、14.5%，農(nóng)產(chǎn)品加工專用設備、挖掘鏟土運輸機械、包裝專用設備等裝備產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長54.5%、28.4%、19.2%。
以舊換新方面，在汽車報廢、置換更新補貼政策等因素帶動下，汽車產(chǎn)量同比由降轉(zhuǎn)增，由9月下降1.0%轉(zhuǎn)為增長4.8%。其中，新能源汽車產(chǎn)量增長48.6%，增速創(chuàng)2023年5月以來新高，與之相關的充電樁產(chǎn)量增長25.2%。得益于家電產(chǎn)品以舊換新政策等，家用空氣濕度調(diào)節(jié)裝置、房間空氣調(diào)節(jié)器、家用電熱取暖器具等家電產(chǎn)品產(chǎn)量實現(xiàn)較快增長，增速分別為32.1%、14.0%、13.2%。
李超認為，10月中國制造業(yè)PMI指數(shù)、服務業(yè)商務活動指數(shù)都重新回到了擴張區(qū)間，可以看出企業(yè)生產(chǎn)和投資意愿正在增強。展望2025年，我國經(jīng)濟發(fā)展的有利條件和支撐因素依然較多。從發(fā)展動力看，黨的二十屆三中全會部署的300多項重大改革舉措正在加快落地，進一步全面深化改革開放，將持續(xù)激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略正在深入實施，實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)正在融合發(fā)展，培育新質(zhì)生產(chǎn)力將形成更多新的增長點，持續(xù)推動新舊動能加快轉(zhuǎn)換。從市場空間看，我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢明顯，還有巨大的市場需求有待釋放。
李超說：“從政策支撐看，2025年是‘十四五’規(guī)劃收官之年，一系列重大戰(zhàn)略任務、重大改革舉措、重大工程項目正在全面落地見效。同時，我國有充足的政策空間和豐富的政策儲備，精準調(diào)控、逆周期調(diào)節(jié)等工具不斷完善，宏觀政策取向一致性不斷提高，宏觀政策系統(tǒng)集成、精準發(fā)力，將有力支撐經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。”
李超介紹，截至目前，各方面出臺“兩新”實施細則近300項，持續(xù)發(fā)揮超長期特別國債資金引導帶動作用，努力以“兩新”政策激發(fā)品質(zhì)新生活、產(chǎn)業(yè)新動能、市場新活力。
首先，更好地服務了群眾消費需要。消費品以舊換新包括汽車、家電、家居等3大類重點產(chǎn)品，國家發(fā)展改革委推動各地用好1500億元超長期特別國債資金，實實在在地支持消費者對更優(yōu)質(zhì)、更智能、更環(huán)保產(chǎn)品的需求。實際操作中，家電最高可補20%、汽車最高可補2萬元，家居方面不少地方專門對適老化改造予以支持。
第二，加大助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。設備更新政策聚焦工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、教育、交通、文旅、醫(yī)療等7個重點領域，拿出1500億元超長期特別國債資金直接安排到項目。同時，在能耗、污染物排放等方面發(fā)布112項標準，支持企業(yè)開展工藝更新、數(shù)字賦能、綠色轉(zhuǎn)型，促進產(chǎn)業(yè)向“新”向“綠”發(fā)展，有力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
第三，支撐經(jīng)濟回升向好。“兩新”政策從供需兩端協(xié)同發(fā)力，一方面支持企業(yè)通過“更新”增強產(chǎn)品迭代升級能力、更好滿足消費需求，另一方面支持居民通過“換新”增加消費、帶動企業(yè)投資擴產(chǎn)，從而推動投資消費相互促進的良性循環(huán)。比如，前10個月全國設備工器具購置投資同比增長16.1%，對投資增長的貢獻率超過60%。
李超介紹，1-10月，國家發(fā)展改革委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目97個，總投資9160億元，其中審批63個、核準34個，主要集中在高技術、能源、交通運輸?shù)刃袠I(yè)。
李超說：“‘兩新’政策下一步安排主要是兩方面：一方面，將開展加力支持‘兩新’政策效果評估，總結延續(xù)好的經(jīng)驗做法；另一方面，將研究提出未來繼續(xù)加大支持力度、擴大支持范圍的政策舉措，待履行相關程序后適時公開發(fā)布，持續(xù)以‘兩新’政策推動群眾受益、企業(yè)獲利、經(jīng)濟向好?！?/span>
