建設(shè)全國碳排放權(quán)交易市場是利用市場機制控制和減少溫室氣體排放，推動綠色低碳發(fā)展的一項重大制度創(chuàng)新，是實現(xiàn)碳達峰、碳中和與國家自主貢獻目標的重要政策工具，受到了國際國內(nèi)高度關(guān)注和期待。7月14日，生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民在國務(wù)院新聞辦公室舉行的國務(wù)院政策例行吹風會上表示，2021年是全國碳市場第一個履約周期，納入發(fā)電行業(yè)重點排放單位超過了2000家，經(jīng)過測算納入首批碳市場覆蓋的企業(yè)碳排放量超過40億噸二氧化碳，意味著中國碳排放權(quán)交易市場一經(jīng)啟動就將成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場。

國內(nèi)外實踐表明，碳市場是以較低成本實現(xiàn)特定減排目標的政策工具，與傳統(tǒng)行政管理手段相比，既能夠?qū)厥覛怏w控排責任壓實到企業(yè)，又能夠為碳減排提供相應(yīng)的經(jīng)濟激勵機制，降低全社會減排成本，并且?guī)泳G色技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)投資，為處理好經(jīng)濟發(fā)展和碳減排的關(guān)系提供了有效工具。趙英民表示，碳市場在不同國家和地區(qū)間銜接，需要解決一系列復(fù)雜的法律、制度、政策、標準、技術(shù)等問題。目前，中方正在積極地推進《巴黎協(xié)定》第六條談判進程，推動構(gòu)建《巴黎協(xié)定》下全球碳市場機制。

趙英民介紹，全國碳市場對中國碳達峰、碳中和的作用和意義非常重要，主要體現(xiàn)在幾個方面：一是推動碳市場管控的高排放行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費的綠色低碳化，促進高排放行業(yè)率先達峰。二是為碳減排釋放價格信號，并提供經(jīng)濟激勵機制，將資金引導至減排潛力大的行業(yè)企業(yè)，推動綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，推動前沿技術(shù)創(chuàng)新突破和高排放行業(yè)的綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型。三是通過構(gòu)建全國碳市場抵消機制，促進增加林業(yè)碳匯，促進可再生能源的發(fā)展，助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和生態(tài)保護補償，倡導綠色低碳生產(chǎn)和消費方式。四是依托全國碳市場，為行業(yè)、區(qū)域綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)碳達峰、碳中和提供投融資渠道。

趙英民介紹，碳市場將通過價格信號來引導碳減排資源優(yōu)化配置，從而降低全社會減排成本，推動綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資，引導資金流動，這是碳市場追求的一個重要效果，因此碳價非常重要。目前，全國碳市場還沒有啟動，所以還不好說碳價是多少，但從全國7個地方試點運行情況看，近兩年加權(quán)平均碳價約在40元人民幣左右。

趙英民認為，碳價的高低是個市場信號，企業(yè)順應(yīng)綠色低碳轉(zhuǎn)型大趨勢，就會在發(fā)展當中占得有利先機。目前，在全國碳市場相關(guān)制度設(shè)計中，生態(tài)環(huán)境部考慮通過改進配額分配方法、引入抵消機制等政策措施來引導市場預(yù)期，從而形成合理碳價。同時，在碳達峰、碳中和背景下，各方對溫室氣體排放管理預(yù)期在逐漸上升。因此，有關(guān)企業(yè)特別是配額短缺企業(yè)，關(guān)鍵還是要從推動行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的高度正確看待碳價帶來的機遇和挑戰(zhàn)。

中國碳市場建設(shè)是從地方試點起步，2011年10月在北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳7省市啟動了碳排放權(quán)交易地方試點工作。2013年起7個地方試點碳市場陸續(xù)開始上線交易，有效促進了試點省市企業(yè)溫室氣體減排，也為全國碳市場建設(shè)摸索了制度，鍛煉了人才，積累了經(jīng)驗，奠定了基礎(chǔ)。2017年末，經(jīng)過國務(wù)院同意《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案》印發(fā)實施，要求建設(shè)全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場。2021年7月7日，國務(wù)院常務(wù)會議審議決定在7月?lián)駲C啟動全國碳排放權(quán)交易市場，開展上線交易。

來源：中國工業(yè)新聞